跨境電商出口征稅退稅的流程將迎變革。國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，涉及跨境電商通關(guān)、檢疫檢驗(yàn)、稅收、支付和金融五大方面?！兑庖?jiàn)》中提到，將繼續(xù)推進(jìn)出口跨境電商增值稅、消費(fèi)稅退稅或免稅政策。在出口跨境電商人士看來(lái)，新政出臺(tái)意味著未來(lái)出口稅收改革迎來(lái)新契機(jī)，出口退稅或?qū)?shí)現(xiàn)“不征不退”，在簡(jiǎn)化流程的同時(shí)降低企業(yè)稅負(fù)。

再迎新政

《意見(jiàn)》已經(jīng)是今年5月以來(lái)出臺(tái)的第四道政令。與此前幾道政令不同的是，《意見(jiàn)》更加針對(duì)跨境電商?！兑庖?jiàn)》中提到，為促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，《意見(jiàn)》從優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施、明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理及提供積極財(cái)政金融支持等5個(gè)方面給予跨境電商支持措施。

其中，在完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施方面，《意見(jiàn)》提出對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實(shí)施集中申報(bào)、查驗(yàn)和放行。在完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理方面，《意見(jiàn)》提到要穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展跨境電子支付業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從5月15日商務(wù)部發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》至今，跨境電商行業(yè)已迎來(lái)包括國(guó)務(wù)院、商務(wù)部及海關(guān)總署在內(nèi)四次政策利好消息。這意味著在未來(lái)一兩年內(nèi)，國(guó)內(nèi)超5000家跨境電商平臺(tái)將從中獲得利好。

稅改在即

有跨境電商業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)《意見(jiàn)》所針對(duì)的5個(gè)方面均為出口跨境電商發(fā)展的痛點(diǎn)，但出口征稅退稅方面存在的問(wèn)題則更為突出。在明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策方面，《意見(jiàn)》提到將繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，按照有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則，制定跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心高級(jí)分析師張周平認(rèn)為，我國(guó)出口跨境電商一直存在退稅難問(wèn)題。由于跨境電商采用市場(chǎng)采購(gòu)模式，無(wú)法獲得增值稅發(fā)票，商品出口后無(wú)法獲得退稅，同時(shí)，企業(yè)還有可能再次被征收國(guó)內(nèi)流通稅。

小笨鳥(niǎo)跨境電子商務(wù)平臺(tái)總裁劉寅對(duì)記者表示，伴隨著跨境電商的發(fā)展，傳統(tǒng)集貨模式逐漸被零散小包模式所取代，但當(dāng)下的稅收政策并不能適應(yīng)變化需要。另一位跨境電商行業(yè)人士直言，做出口跨境電商瓶頸在于稅制，“如果稅制不變，出口跨境電商不主動(dòng)繳稅、灰色通關(guān)等問(wèn)題很難解決”。

不征不退

對(duì)于出口跨境電商未來(lái)稅收變革，張周平表示，未來(lái)或?qū)⒆優(yōu)椤安徽鞑煌恕毙问?。?jù)記者了解，根據(jù)國(guó)家出口退稅管理規(guī)定，出口貨物退稅須開(kāi)具增值稅發(fā)票，且增值稅發(fā)票內(nèi)容必須與出口報(bào)關(guān)單上的名稱(chēng)、數(shù)量、單位等內(nèi)容一致。不一樣的商品將繳納不同的稅額，一般情況下分為13%和17%，而與之對(duì)應(yīng)的退稅比例則分別是11%和13%。

劉寅表示，我國(guó)目前沒(méi)有形成征稅退稅的生態(tài)鏈?！笆聦?shí)上，很少有出口跨境電商去主動(dòng)報(bào)稅，因?yàn)槠渖嫌紊a(chǎn)廠商為節(jié)省資金便不主動(dòng)繳納增值稅，因此也無(wú)法提供給出口跨境電商增值稅發(fā)票，電商平臺(tái)也無(wú)法獲得相應(yīng)的退稅?？缇畴娚虉?bào)稅的意愿當(dāng)然不高，這也極易導(dǎo)致灰色通關(guān)現(xiàn)象。”

海關(guān)總署為改變現(xiàn)狀于去年發(fā)布了“9610集貨模式”和“1210備貨模式”，將入境包裹納入監(jiān)管。張周平表示，上述兩種模式對(duì)當(dāng)前跨境電商具有一定的監(jiān)管作用，但監(jiān)管系統(tǒng)還比較粗略，“若國(guó)稅局同意出口后免于征稅，同時(shí)簡(jiǎn)化產(chǎn)品歸類(lèi)，進(jìn)行系統(tǒng)化操作，當(dāng)下稅收政策會(huì)有很大改觀”