跨境電商新政一個(gè)月 創(chuàng)業(yè)者說(shuō)：我們要死了

從創(chuàng)投的“臺(tái)風(fēng)口”，到新政策的“暴風(fēng)口”，跨境電商在一個(gè)月內(nèi)遭遇了過(guò)山車。

兩個(gè)星期前，一家主做跨境業(yè)務(wù)的電商平臺(tái)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員李響（化名）找到我。他向記者透漏：“我們（自營(yíng)為主的跨境電商平臺(tái)）可能都撐不過(guò)一個(gè)月，就得裁員轉(zhuǎn)型了?！?/span>

這聽(tīng)起來(lái)有些危言聳聽(tīng)，以至于我感覺(jué)到并不可信。然而，經(jīng)過(guò)向各個(gè)電商平臺(tái)、保稅倉(cāng)和物流公司求證后。得到的回復(fù)為：情況基本屬實(shí)，跨境電商即將迎來(lái)行業(yè)大規(guī)模“熔斷”的悲催局面。

從熱火朝天，到凜冬將至，變化是如此劇烈。而起因，是相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的跨境新政。

新政之下，每一個(gè)人都很沮喪。

就連一位一貫個(gè)性張揚(yáng)的朋友，也變得低調(diào)起來(lái)。他在拿到上一輪融資的時(shí)候曾“炮轟”過(guò)多家媒體，就在幾個(gè)月前，他還渾身充滿著攻擊性，“投資人都說(shuō)我有點(diǎn)兒狂”?，F(xiàn)在，雖然他所處的海外直郵業(yè)務(wù)暫時(shí)沒(méi)受到太大的影響，但他還是有點(diǎn)兒擔(dān)心，“這個(gè)行業(yè)的未來(lái)不太確定了?！?/span>

根據(jù)李響的說(shuō)法，按照4月8日出臺(tái)的跨境電商零售進(jìn)口政策（以下簡(jiǎn)稱“新政”）的商品發(fā)運(yùn)要求——發(fā)運(yùn)的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊(cè)備案，已導(dǎo)致95%以上的保稅備貨商品無(wú)法進(jìn)口。

目前的跨境電商，只能依靠現(xiàn)有庫(kù)存維持銷售。一般，為了避免庫(kù)存積壓，電商平臺(tái)會(huì)把庫(kù)存控制在一個(gè)月內(nèi)。這也意味著，跨境電商將在5月中旬開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模斷貨。

一項(xiàng)緊急出臺(tái)的政策

“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么著急出臺(tái)的政策。新稅改革前夜公布白名單，前臺(tái)后端好多數(shù)據(jù)都要進(jìn)行修改，此前進(jìn)行的備貨也可能會(huì)產(chǎn)生較大損失?！崩铐懻f(shuō)，由于新政出臺(tái)時(shí)間太過(guò)緊急，沒(méi)有給各個(gè)電商平臺(tái)留出過(guò)渡期，對(duì)跨境電商現(xiàn)有模式造成了巨大的沖擊。

跨境電商新政，傳言了很久。但從與電商平臺(tái)溝通到出臺(tái)，前后只有兩個(gè)月的時(shí)間。

2016年2月開(kāi)始，包括蜜芽、小紅書(shū)、聚美優(yōu)品等在內(nèi)的多家跨境電商國(guó)際貿(mào)易部門相繼接到了海關(guān)方面的初步溝通，確認(rèn)將從4月開(kāi)始對(duì)跨境電商征稅。

3月24日，相關(guān)三部委發(fā)布跨境電商零售進(jìn)口新稅制。4月7日晚，距離“新政”出臺(tái)前幾個(gè)小時(shí)，財(cái)政部在官方網(wǎng)站上掛出了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（正面清單）。這一批正面清單包括了1142個(gè)8位稅號(hào)商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等商品。

4月8日，財(cái)政部發(fā)布消息稱，對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征稅的同時(shí)，單次交易限值由行郵稅政策中的1000元提高至2000元，同時(shí)將設(shè)置個(gè)人年度交易限值為20000元。

無(wú)效和無(wú)奈的應(yīng)對(duì)

一開(kāi)始，人們關(guān)注的是稅率，討論的重點(diǎn)也是，當(dāng)跨境電商價(jià)格上漲，消費(fèi)者們還會(huì)那么熱衷與購(gòu)買海外產(chǎn)品嗎？

為了應(yīng)對(duì)價(jià)格的影響，近兩年來(lái)開(kāi)始主做海外化妝品業(yè)務(wù)的聚美優(yōu)品，還專門成立了應(yīng)對(duì)小組，討論漲價(jià)部分是由電商平臺(tái)承擔(dān)，還是與消費(fèi)者按比例分擔(dān)。

然而，伴隨著第一批清單出來(lái)，電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)很多品類不讓賣了。

第一批清單中，多款熱銷的產(chǎn)品，包括液態(tài)奶、生鮮、保健品等都未被包含在內(nèi)?？缇畴娚虘n心忡忡，一家化妝品電商平臺(tái)的副總裁在朋友圈調(diào)侃道：2011年做電商，2016年，卒。

“不讓賣”成為當(dāng)時(shí)人們討論的重點(diǎn)。作為政府公關(guān)負(fù)責(zé)人的李響積極和相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通，政府部門也給予了積極的回應(yīng)。

一周之后，4月15日深夜，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等13個(gè)部門共同發(fā)布了第二批正面清單，此次新增了151個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品，并對(duì)此前備注模糊的“醫(yī)療器械相關(guān)產(chǎn)品”、“保健食品相關(guān)產(chǎn)品”以及“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品相關(guān)產(chǎn)品”進(jìn)行了解釋。根據(jù)李響的說(shuō)話，相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)了2015年跨境電商涉及的品類，于是補(bǔ)全了第二份清單。

第二批正面清單出臺(tái)后，那位副總裁刪去了之前的那條朋友圈，對(duì)新政開(kāi)始抱有樂(lè)觀的態(tài)度，等待著政府進(jìn)一步調(diào)整。

很快，他們就發(fā)現(xiàn)自己過(guò)于樂(lè)觀了。第二批正面清單出臺(tái)后，政策調(diào)整似乎暫時(shí)停止了。李響與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，對(duì)方的回復(fù)是：輿論反應(yīng)的問(wèn)題不都解決了嗎？

關(guān)鍵問(wèn)題是“一般貿(mào)易”

“征稅、清單都不是關(guān)鍵問(wèn)題，關(guān)鍵問(wèn)題是，按照一般貿(mào)易進(jìn)口要求，我們的貨根本進(jìn)不了關(guān)。”李響說(shuō)，公司的倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存一般控制在一個(gè)月內(nèi)，所以到5月中旬，公司就要面臨大規(guī)模斷貨了。

近兩年來(lái)，基于政策和人口紅利，跨境電商進(jìn)入了井噴式發(fā)展，蜜芽、洋碼頭、小紅書(shū)等跨境電商在近兩年都完成多輪融資，相繼踏入獨(dú)角獸俱樂(lè)部。而天貓、京東、聚美優(yōu)品等電商巨頭也在積極布局全球購(gòu)業(yè)務(wù)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì), 2015 年，7 個(gè)試點(diǎn)城市跨境電商合計(jì)進(jìn)口 155 億元人民幣，是 2014 年的 14.5 倍。而2015年中國(guó)消費(fèi)者在境外消費(fèi)1.2萬(wàn)億元，與2014年相比增長(zhǎng)了43%。按照計(jì)劃，跨境電商將成為中國(guó)財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源。

在新政實(shí)施前，李響曾于相關(guān)部門進(jìn)行溝通，詢問(wèn)是否會(huì)影響到政策的進(jìn)口，對(duì)方的答復(fù)是“沒(méi)有問(wèn)題”。然而，實(shí)際操作卻與計(jì)劃發(fā)生了重大的偏差。

李響表示，對(duì)于跨境電商而言，真正的危機(jī)隱藏在對(duì) 4 月 8 日后發(fā)運(yùn)商品的監(jiān)管要求中。

按照新政規(guī)定，4月8 日以后發(fā)運(yùn)的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊(cè)備案，導(dǎo)致大量的保稅備貨商品無(wú)法進(jìn)口。

拿不到的“通關(guān)單”

作為關(guān)鍵的“通關(guān)單”，也就是入境貨物通關(guān)單，是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局授權(quán)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)列入《檢驗(yàn)檢疫法檢目錄》，以及雖未列入《檢驗(yàn)檢疫法檢目錄》但國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)境貨物及特殊物品等簽發(fā)的進(jìn)口貨物收貨人或其代理人已辦理報(bào)驗(yàn)手續(xù)的證明文書(shū)。

涉及法檢的貨物（監(jiān)管條件下監(jiān)管代碼為A的），需要向國(guó)檢部門報(bào)檢，填報(bào)《入境貨物報(bào)檢單》。以化妝品為例需要提供：原產(chǎn)地證、合同、發(fā)票、裝箱單、提（運(yùn)）單、進(jìn)口化妝品標(biāo)簽檢驗(yàn)相關(guān)資料（化妝品中文標(biāo)簽樣張和外文原標(biāo)簽及翻譯件及化妝品成分配比等）、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件（備案證書(shū)）、報(bào)檢委托書(shū)等十多項(xiàng)外貿(mào)單證。

完成報(bào)檢后，國(guó)檢部門出具通關(guān)單（無(wú)紙化通關(guān)后，出具的是通關(guān)單號(hào)），再向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)。在QP（海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)）錄制報(bào)關(guān)單的時(shí)候，涉及法檢的貨物如果沒(méi)有通關(guān)單，會(huì)退單（申報(bào)不通過(guò)）。

2015年版本《檢驗(yàn)檢疫法檢目錄》中，進(jìn)境需要法檢的類目有4562個(gè)，而跨境進(jìn)口電商兩批清單1293個(gè)類目中，99%以上需要法檢，出具通關(guān)單。

李響指出，跨境電商在實(shí)際通關(guān)中會(huì)遭遇的兩個(gè)比較大的困難。

首先，原來(lái)跨境電商入境，也有提交通關(guān)單，但是基本提供隨附單據(jù)都以裝箱清單，合同，發(fā)票，提單等單據(jù)為主。而一般貿(mào)易中各類目需要提交的隨附單據(jù)，由于目前跨境電商一個(gè)重要的進(jìn)貨途徑是“掃貨”模式，也就是直接在海外的商場(chǎng)、店鋪內(nèi)，以當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的價(jià)格進(jìn)行大量購(gòu)買，對(duì)于掃貨模式獲得的商品，很難提供原產(chǎn)地證明等外賣單證。

“如果，我們能夠拿到一般貿(mào)易通關(guān)單，那我們直接就從事一般貿(mào)易，而不做跨境電商了啊?！崩铐懻f(shuō)，根據(jù)相關(guān)的政策，一般貿(mào)易進(jìn)口的商品多是按照重量收稅，但是跨境電商涉及的貨品，則需要按照數(shù)量和單價(jià)收稅，遠(yuǎn)高于一般貿(mào)易的稅收。

其次，一般貿(mào)易周期備案周期太長(zhǎng)，以保健品為例，目前在食藥監(jiān)總局備案查詢的不過(guò)700多個(gè)，而新品申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1-2年，顯然不利于講究時(shí)效競(jìng)爭(zhēng)的電商模式。而為了降低庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)，以往跨境電商采購(gòu)?fù)ǔＪ褂枚嗯紊倭康牟少?gòu)方式，但現(xiàn)在，保健品每個(gè)SKU備案費(fèi)用在50萬(wàn)-100萬(wàn)之間，讓電商平臺(tái)感到力不從心。

保稅區(qū)已經(jīng)在裁員

各個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）的統(tǒng)計(jì)顯示，從 4 月 8 日新政實(shí)施到4月15日，進(jìn)口單量遭受到第一波銳減，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進(jìn)口單量分別比新政前下降70%、61%、62%、65%。4 月 15 日之后，隨著海關(guān)總署允許4月8日前發(fā)運(yùn)的商品按原有通關(guān)程序進(jìn)口，各綜試區(qū)進(jìn)口單量有所回升，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進(jìn)口單量分別回到新政前的 55%、 62%、65%、71%。

“進(jìn)口單量雖然遠(yuǎn)未恢復(fù)到新政前水平，但進(jìn)口稅收開(kāi)始有大幅提升，使有關(guān)部門誤認(rèn)為新政負(fù)面影響正在消除?！崩铐懻f(shuō)，進(jìn)口單量回升是基于跨境電商銷售庫(kù)存商品，一些電商擔(dān)心政策變化，甚至出臺(tái)促銷措施,抓緊清理庫(kù)存。而由于各地海關(guān)、質(zhì)檢嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)，4 月 8 日以后發(fā)運(yùn)的商品，除紙尿褲、枕頭、水杯、奶瓶等少數(shù)非法檢商品還能進(jìn)口外，超過(guò) 95%以上的商品已經(jīng)不能進(jìn)口,大量貨柜開(kāi)始積壓在碼頭、空港。

進(jìn)口減少，直接影響了各個(gè)保稅區(qū)，部分綜試區(qū)開(kāi)始裁員。以鄭州綜試區(qū)為例,區(qū)內(nèi)電商企業(yè)一線員工從新政前的最高 6000 人急劇減少到 700 人左右，大企業(yè)包裝線從 4 條減少到 1 條，小企業(yè)基本停工待業(yè),配套的快遞、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸工人處于半歇業(yè)狀態(tài)。

兒據(jù)新華社援引杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局消息稱，跨境電商新政策實(shí)施一個(gè)月，整個(gè)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口郵包138.12萬(wàn)件，日均出貨4.6萬(wàn)件，環(huán)比下降57%，受到的沖擊較大。

希望有一年的緩沖期，好轉(zhuǎn)型

電商平臺(tái)、保稅區(qū)、倉(cāng)配等跨進(jìn)電商的各個(gè)環(huán)節(jié)都感受到了生死存亡的壓力。這個(gè)壓力也讓這些平時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)互相競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手們聯(lián)合起來(lái)，4月中旬，以聚美優(yōu)品、蜜芽寶貝、小紅書(shū)等為代表的跨境電商平臺(tái)，以鄭州保稅區(qū)為代表的保稅區(qū)，菜鳥(niǎo)物流都派出了高層甚至是創(chuàng)始人參加在香格里拉召開(kāi)了一次閉門會(huì)議。

各個(gè)從業(yè)者的態(tài)度不一，一些人主張更激進(jìn)的與部位溝通，也有一些人的態(tài)度相對(duì)保守。李響說(shuō)，“我們都很快發(fā)現(xiàn)吃不消了?！?/span>

情勢(shì)仍不明朗，各電商平臺(tái)也在尋求轉(zhuǎn)型自救。

直郵是一條出路。但據(jù)稱境外倉(cāng)的租金也開(kāi)始上漲，香港（保稅）倉(cāng)的已經(jīng)漲價(jià)30%～50%。而直郵包裹的靠包檢驗(yàn)率也大幅增加，影響了直郵的速度。還有一部分一些跨境電商平臺(tái)開(kāi)始嘗試轉(zhuǎn)型走高端旅游的路線。

但對(duì)于這些已經(jīng)過(guò)了獨(dú)角獸級(jí)別的巨頭而言，短時(shí)間就要完成轉(zhuǎn)型談何容易。

“這么大的公司，不是說(shuō)轉(zhuǎn)型就能轉(zhuǎn)的，我們需要時(shí)間?！崩铐懻f(shuō)，如果目前的規(guī)定仍沒(méi)有改變，他能想到的結(jié)局就是現(xiàn)有的保稅區(qū)和跨境電商平臺(tái)大規(guī)模裁員。至于消費(fèi)者的跨境購(gòu)物需求，要么是代購(gòu)的老路，要么是像亞馬遜這樣的平臺(tái)會(huì)形成壟斷。

“相關(guān)部委應(yīng)該明確跨境電商B2C平臺(tái)在行業(yè)內(nèi)到底扮演的角色，我們都希望能至少給我們一年的緩沖期?！币患以谛抡皠倓偒@得C輪融資的跨境電商平臺(tái)的相關(guān)負(fù)責(zé)人林琳（化名）也說(shuō)。據(jù)說(shuō)，這家電商因?yàn)樾抡挠绊?，估值在一個(gè)月內(nèi)就已經(jīng)腰斬，投資人也感到無(wú)奈。

不過(guò)，人們?nèi)詫?duì)政策調(diào)整仍抱有一絲希望，希望政策還能繼續(xù)調(diào)整。(注：由于公司業(yè)務(wù)的敏感度，采訪者包括公司的信息全部匿名）

【原文刊登于《財(cái)經(jīng)天下》周刊，原文鏈接：http://www.tmtpost.com/1710177.html】